降單位GDP能耗，國人已耳熟能詳，甚至親身體驗，如被限電，而經(jīng)濟增長的“地耗”過高現(xiàn)象卻仍未引起足夠重視。柴油發(fā)電機組經(jīng)銷商調研發(fā)現(xiàn)，土地粗放使用的方式仍在延續(xù)，而建設用地的缺口卻越來越大。
我們從小被告知，中國地大物博。多年之后，我們才明白，這只是硬幣的一面。另一面，一旦慮及13億人這個大分母，地便不再大，物也不再博。如人均耕地面積，我國不到世界平均水平的1/2、只有美國的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。
可怕的還在于，隨著一些地方對土地財政的過度依賴，18億畝耕地“紅線”堪憂。根據(jù)國土資源部數(shù)據(jù)，1996年10月31日，我國耕地面積為19.5億畝；2006年10月31日，只剩18.27億畝。10年凈減少1.24億畝，平均每年凈減少1240萬畝！我國用占世界7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口，被認為是奇跡，如果按照這樣的土地衰減速度，我們很快就要回答“21世紀誰來養(yǎng)活中國”這一可怕的現(xiàn)實議題。
糧食安全，只是可耕用土地急劇減少的危機之一，背后還隱蘊著更多潛在的危害。農(nóng)民的土地被一些地方和開發(fā)商征用之后，失地農(nóng)民的權益保障、生活出路、社會保障等問題；地方政府動用行政甚至司法力量違法違規(guī)侵占土地，必然損害政府的公信力；過多土地被征用，難免增加失地農(nóng)民，進而觸發(fā)社會矛盾，危及社會和諧；在個別地方，還引發(fā)地方官員的腐敗和“權力尋租”問題……
土地，作為資本變現(xiàn)也罷，作為固定資產(chǎn)投入也罷，它確實為地方經(jīng)濟繁榮、社會發(fā)展立下汗馬功勞，也就是說土地財政在某一特定時期具有一定的合理性，只是過猶不及，過分依賴土地必然會出亂子。毫無節(jié)制侵占、違法違規(guī)使用、大量浪費土地等時下常見的亂象，便是“過”的表現(xiàn)。像中部某縣用2000多畝的農(nóng)田和山地建起一幢豪華的辦公樓和一個占地上千畝的文化廣場，如此用地簡直就是敗家子行為。
中央政府對此也很重視，近年來國土資源部頻頻出招，百日清查行動、土地執(zhí)法督導、出臺處罰辦法、處罰違法違規(guī)用地者、對問題嚴重的地方政府進行約談……令人尷尬的是，國土資源部四面出擊，疲于奔命，而一些地方違法違規(guī)用地現(xiàn)象卻是此起彼伏，有增無減。2007年的“全國土地執(zhí)法百日行動”開始才兩個月，就清查出3萬多件違法違規(guī)案件；3年后，2010年的調查，全國31個省區(qū)市都不同程度存在“未報即用”違法用地現(xiàn)象，其中國家和省級重點項目超過三成。國家和省級重點項目尚如此，遑論其他項目？
我國單位GDP能耗過高已是共識，節(jié)能減排被寫進“十一五”計劃，被分解成地方政府的硬任務，并實行嚴格的問責制，得到了比較好的執(zhí)行（有些節(jié)能減排任務完成得不理想的地方政府，到年終歲末不得不采取強制性限電措施）。相對而言，重要性一點也不亞于能耗的“地耗”（土地是一種稀缺且不可再生資源，土地消耗可以說比能源消耗更緊要），仍未引起社會足夠的重視，尤其是各級地方政府，仍未意識到毫無節(jié)制地浪費土地是在竭澤而漁，在吃子孫飯。為可持續(xù)發(fā)展計，應將降低GDP的“地耗”早日提上議事日程，像降能耗一樣，任務層層分解，剛性問責，切實把它降下來。